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[新京報]2.5天彈性休假怎么休?如何落實?〡問2020

全國人大代表朱虹認為,應將2.5天彈性作息政策與現有休假規定相銜接;全國政協委員喬旭認為,可嘗試更加靈活的“一三制”。

新京報快訊(記者 吳婷婷)突如其來的新冠肺炎疫情使旅游業受到沖擊。為幫助旅游行業擺脫困境,近日,湖北省咸寧市發出通知,試行周末2.5天彈性休假模式。記者梳理發現,此前已有江西、浙江、河北、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西,貴州、福建、江蘇等10余個省市推出類似舉措。

彈性休假怎么休?如何落實?在今年全國兩會上,多位人大代表、政協委員針對彈性休假提出相關建議。

全國人大代表、江西省人大常委會副主任朱虹

將2.5天彈性作息政策與現有休假規定相銜接

朱虹認為,出臺2.5天彈性作息政策,目的就是引導公眾周末外出旅游度假,增加外出旅游人次,提升旅游收入,延長旅游時間與消費鏈條,“這是推動疫情后旅游業發展的重要舉措,有利于促進旅游消費、全面復蘇文旅行業?!敝旌缯f,2016年,江西上饒、吉安等地曾試行2.5天彈性作息,對當地的旅游、消費等行業發展起到了積極作用。

如何把2.5天彈性作息落到實處?朱虹建議,要提高政策的操作性和針對性。應將2.5天彈性作息政策與現有的請假制度、公休制度等規定相銜接,既要確保出游安排的干部職工能及時享受到政策紅利,又要避免政策執行簡單化,將鼓勵周末外出旅游變相為周五下午居家休息。

同時,要發揮黨員領導干部示范作用。特別是單位負責人要帶頭落實,主動在周末外出旅游度假,為促進旅游行業發展作出應有貢獻。


全國政協委員喬旭。

全國政協委員、南京工業大學校長喬旭

彈性休假可改成更加靈活的“一三制”

在今年的全國兩會上,喬旭帶著關于彈性休假的提案上會。他建議,在全年周休日總量不變的前提下,將周休假“二二制”改成“一三制”,即周末休息一天和三天交替進行,地方、單位、個人可以根據實際情況選擇大小周末構成方式,這樣既可以保障公共休假制度的剛性約束,又呈現出每周都有百姓度“三天小長假”的局面,更好滿足大眾個性化需求?!芭c2.5天彈性作息政策相比,‘一三制’的彈性作息模式更加靈活,企業具有更多的自主性,可以調配員工的休假時間?!?/strong>

為了讓彈性休假得到落實,喬旭建議,可以從國家層面發布“一三制”彈性周休假的原則性規定,并預先試點運行。同時,充分發揮國務院旅游工作部際聯席會議制度優勢,協同各相關部門修訂配套的假期政策,形成各政府層級的協調聯動機制,然后各地根據實際情況出臺具體規定。喬旭強調,要加強科學管理,建立職工輪崗、周休假規劃報備等制度。同時,提升景區管理水平,完善交通、安全等假期社會管理工作;健全權益保障機制,發揮勞動監察部門、工會對休假權益的保障作用。

全國政協委員、春秋航空董事長王煜

中小學放春秋假帶動家長帶薪休假的落實

王煜認為,通過放假來鼓勵消費、刺激消費是一個很好的方式。不過他認為,2.5天彈性作息實施起來涉及的行業、產業比較多,在全國全面推廣的難度比較大。

王煜建議,可以給中小學生放春秋假,家長們根據孩子的假期來安排帶薪休假,這樣可以更加靈活地帶動、促進消費?!懊總€地區可以根據自己的教學安排、氣候條件,錯時為中小學生放春假和秋假。只有學生們放假了,家長才可能更好地利用自己的帶薪年休假?!?/p>

王煜分析說,通過春假、秋假的方式,避免了旅客在黃金周、寒暑假期間出行,面臨景區人滿為患,價格居高不下的場景。同時,春天和秋天也更適合大家出游,成本也相對較低,更有利于促進消費,是更好的休假方式。

實行彈性休假將帶來哪些好處?

喬旭表示,相關研究發現,周休假單位時間每提高10%,國內旅游消費可提升約2.3%,刺激效果明顯。所以,實行彈性周休假制度將對拉動消費帶來溢出效應,有利于旅游、文化、體育、健康、教育培訓等產業的發展。

此外,他認為,把高度集中的黃金周變為每周(對個人為每兩周)都有小長假的常態,能避免長假人滿為患、平時冷清的忙閑不均現象,提升旅游資源利用效率。同時,彈性周休假引導人們錯峰出行,拉低交通波峰波谷落差,有利于緩解交通與安全壓力,提升公共產品質量。

同時,彈性休假可以為在外工作的子女回家探親提供便利,為家庭活動提供更豐富的時間和形式選擇。

背景:十余省市推出2.5天彈性休假

當前疫情防控取得階段性勝利,多省市出臺2.5天彈性休假模式,目的之一是促進旅游業恢復,促進消費。比如咸寧市在《關于開展“咸寧人游咸寧”活動的通知》中提出,刺激廣大居民在做好防護的前提下健康出游,以應對新冠肺炎疫情影響,幫助該市旅游行業擺脫困境,逐步恢復旅游市場信心。

3月19日,江西省發布了《關于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》,通知明確提出“著力營造良好旅游消費環境,引導廣大游客健康放心出游,加快振興疫后旅游消費”。

值得注意的是,此次多地提出2.5天彈性休假模式并非首次。2015年8月4日,國務院出臺《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,其中明確提出彈性作息,即有條件的地方和單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。 各地也曾出臺過相關文件鼓勵各企事業單位推行2.5天的休假政策。

不過,不管是過去還是現在,各地關于彈性休假的政策均為鼓勵性文件,并非強制措施。因此以2.5天為代表的彈性休假政策是否能夠真正落實頗受關注。

新京報記者 吳婷婷

編輯 李國君 校對 楊許麗

《新京報》2020年5月25日   http://www.bjnews.com.cn/news/2020/05/25/731431.html?from=singlemessage

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